银川市西夏区纪委监委充分发挥“协作区”集成系统优势，在3个“协作区”组织重构、案件联查、能力聚合上持续发力，以“攥指成拳”破解力量分散，以“联动攻坚”突破质效瓶颈，推动监督执纪从“单兵作战”向“协同作战”转变，全面提升基层纪检监察工作质效。

　　优化组织架构，夯实协作运转基础。按照地域相邻、职能相近、案量均衡的原则，将3个纪检监察室、5个派驻纪检监察组、9个镇街纪（工）委划分为3个协作区，每个片区由一名班子成员包联，构建“1+1+2+N”联动监督模式，采取“纪检监察室+派驻组+镇街纪工委”混编模式，实行人员统一管理、任务统一分派、力量统一调度。日常采取集中办公与定期轮换相结合，遇有大案要案、专项监督即时集结，有效缓解基层“人少事多”矛盾，实现优势互补、协同作战。制定《协作区权责清单》，将线索管理、案件查办、监督检查、以案促改等任务逐项细化，明确包抓领导统筹督办责任、片区长主抓推进责任、组员具体承办责任，做到人人有指标、层层有压力。监督执纪情况建立周汇报、月调度机制，以集中整治为重点指标挂图盯办、逐人销号，有效杜绝责任落空、推诿扯皮问题明显减少。建立“线索一口进、集中研判分、案件联合查、审理互助审”闭环运转流程。线索受理后，由片区召集人组织集体研判、统一分办；查办环节实行一案一授权、一事一专班；审理阶段组织片区内力量互审互查、提前介入把关。累计召开调度会4次，打通线索流转、措施使用、移送衔接等堵点12个，线索分办时限压至3个工作日，案件退查补证率大幅降低，协作运转更加顺畅有序。

　　推进案件联查联办，提升执纪办案质效。对多头举报、跨区域跨层级复杂线索，启动“室组地”联合会商研判，开展超期未处置问题线索、长期未办结问题线索和案件清理行动，实行“周对账、月销号”动态管理。累计联处线索22件，线索处置平均用时缩短2天，基本实现即收即处、快转快查，初核转立案51件。对涉案人员多、金额大、阻力深的复杂案件，跨片区抽调内审突破、外调取证、数据分析等骨干组建攻坚团队，综合运用提级办理、异地调查、交叉核查等方式，今年以来共突破疑难复杂案件5件，办理了教育局项目办主任马某礼严重违纪违法留置案件，累计移送司法1人，追缴违纪违法款93.32万元，个案平均查结天数同比缩减9天。每案收官形成审查调查报告、案件剖析报告，协作区集中研判后统一制发纪检监察建议书，推动案发单位及同类领域系统整治。建立整改跟踪督办台账，对账销号、复查验收，严防“一发了之”。累计制发建议书10份，推动建立完善制度7项，组织拍摄警示教育片2部，召开片区内警示教育大会12场，编印忏悔录1册，组织旁听庭审3次，努力做到查处一案、治理一域的综合效果。

　　加强能力协作互促，锻造过硬干部队伍。以协作区为阵营，创新实施“青蓝结对、师徒帮带”工程，分三个区安排19名导师对25名帮带对象开展“以老带新、以强帮弱”，导师采取“手把手教、面对面讲、肩并肩干”方式，通过“一案一指导、一事一讲解”，破解年轻干部“实战恐慌”难题。今年以来，全区9个镇（街）、5个派驻纪检组全部实现立案案件“零突破”。持续开展“协作区微讲堂”交流平台，每旬围绕证据固定、谈话策略、账目查证等实务，开展案例复盘、庭审观摩和审理技能比武，累计研学12次，覆盖48人次。编印“模拟案卷”和外查调证工作指引，杜绝程序瑕疵、定性不准、量纪不当等问题，推动让经验共享、难题共解逐步成为常态。深化片区间交叉评查机制，细化程序手续、事实证据、定性处理、文书规范、办案安全等评查标准，每季度随机抽取已结案件，推动问题限期整改并复查验收，结果纳入年度考核。上半年，已组织互评2轮，评查案件71件，纠正程序与实体问题82个，依规依纪依法办案水准稳步提升。（银川市西夏区纪委监委）